Jyväskylän perusturvalautakunnan päätöksiä 23.1.2014 kokouksesta
Jyväskylän perusturvalautakunnan vuoden ensimmäisessä kokouksessa käsiteltiin mm. oikaisuvaatimus koskien kehitysvammaisten erityishuollon ylläpitomaksujen perusteiden korjaamisesta. Lautakunta jätti kokouksessa yksimielisen aloitteen Tikkakosken alueen terveyspalveluiden turvaamiseksi.
Oikaisuvaatimus kehitysvammaisten erityishuollon ylläpitomaksujen perusteiden korjaamisesta
Perusturvalautakunta hylkäsi oikaisuvaatimuksen koskien kehitysvammaisten erityishuollon ylläpitomaksujen perusteiden korjaamisesta.
Jyväskylän vammaisneuvoston puheenjohtaja ja vammaisneuvoston jäsen ovat vaatineet kehitysvammaisten omaisten puolesta muutosta perusturvalautakunnan 21.11.2013 tekemään päätökseen asiassa, jossa lautakunta päätti kehitysvammaisten ylläpitomaksujen perusteiden korjaamisesta vuosille 2010–2011.
Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöstä on muutettava ja asianosaisia on kuultava. Vaatimuksen mukaan kaupungin olisi tullut jo valmistelutyön aikana antaa vammaisneuvostolle mahdollisuus perehtyä asiaan. Edelleen vaatimuksessa todetaan, että ylläpitomaksut on muutettava vastaamaan lainsäädäntöä ja tuomioistuimen päätöstä. Lisäksi todetaan, että kehitysvammaisten taloudellista suvereniteettia on kunnioitettava ja kehitysvammaisten erityishuoltona järjestettävä toiminta on järjestettävä niin, ettei tule omistusoikeudellisia epäselvyyksiä.
Lautakunnan vastauksessa todetaan mm. seuraavaa: Hallinto-oikeuden perustevalituksiin antamissa päätöksissä ei ole lausuttu palautettavan ylläpitomaksun määriä. Näin ollen Jyväskylän kaupunki on joutunut määrittelemään uudelleen ylläpitomaksujen perusteet vuodelle 2010 sekä 2011, jotta asiakkaille olisi mahdollista määritellä hallinto-oikeuden päätösten mukaiset taannehtivat ylläpitomaksut ja palauttaa mahdollisesti liikaa perityt ylläpitomaksuosuudet.
Ylläpitomaksujen taannehtiva vahvistaminen ei kohdistu asumispalvelujen piirissä olevia asiakkaita henkilökohtaisesti eikä ylläpitomaksua maksaneille asiakkaille näin ollen synny hallintolain tarkoittamaa asianosaisasemaa. Koska asianosaisasemaa ei ole muodostunut, ei myöskään synny kuulemisvelvollisuutta siten kuin oikaisuvaatimuksessa on katsottu. Asiakkaalla, jolta ylläpitomaksua on peritty, on mahdollisuus hakea muutosta sen jälkeen, kun hänelle on tehty henkilökohtainen viranhaltijapäätös taannehtivien ylläpitomaksujen palauttamisen osalta.
Jyväskylän kaupungin vammaisneuvostolla ei myöskään ole asianosaisasemaa hallintolain tarkoittamassa merkityksessä. Vammaisneuvosto on kaupunginhallituksen asettama pysyvä toimikunta, jolle ei kuitenkaan ole kaupungin sisäisissä säännöissä delegoitu muodollista valmistelu- tai päätösvaltaa. Näin ollen perusturvalautakunnan päätöksenteko on tapahtunut kaupungin hallintosäännön ja vammaisneuvoston toimintasäännön mukaisesti.
Vastauksessa todetaan myös, että vuoden 2012 alusta sovelletuista ylläpitomaksun perusteista on poistettu muun muassa yhteisten tilojen siivoustyön ja koneiden/laitteiden huollon kustannuksia. Ylläpitomaksu perustuu aineiden ja tarvikkeiden hankkimisesta aiheutuviin todellisiin kustannuksiin. Asumisyksiköihin hankituista asukkaiden asumisviihtyisyyttä edistävistä hankinnoista ylläpitomaksua voidaan perusturvalautakunnan käsityksen mukaan periä. Yhteiskäyttöön hankitut välineet mahdollistavat sen, että jokaisen asukkaan ei tarvitse henkilökohtaisesti hankkia omilla varoillaan esimerkiksi kahvinkeitintä, televisiota tai pesukonetta, jolloin asukas hyötyy kaupungin hankkiman ja omistaman välineistön käyttöoikeudesta.
Kaupungin asumisyksiköihin tekemät laite- ja välinehankinnat ja hankintoihin liittyvä omistajan määräysvalta kuuluu yksinomaan kaupungille, eikä näillä hankinnoilla ole oikaisuvaatimuksessa esitettyä yhteyttä kehitysvammaisilta henkilöiltä perittyyn ylläpitomaksuun tai kehitysvammaisen henkilön taloudelliseen suvereniteettiin tai varallisuuden käyttöön.
Lausunto on kokonaisuudessaan luettavissa asian esityslistatekstistä: http://www3.jkl.fi/paatokset/ptltk/2014/23011500.1/frmtxt6.htm
Perusturvalautakunnan sihteerin nimeäminen jäljellä olevaksi toimikaudeksi
Perusturvalautakunta nimesi sihteerikseen palvelupäällikkö Riitta Pylväsen ja hänen sijaisekseen hallintosihteeri Anne Majamaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
Asian esityslistateksti: http://www3.jkl.fi/paatokset/ptltk/2014/23011500.1/frmtxt5.htm
Kohdassa kyselyt ja aloitteet lautakunta jätti yksimielisesti aloitteen Tikkakosken alueen terveyspalveluiden turvaamiseksi. Aloitteessa todetaan, että Tikkakosken alueella tulee säilyttää tulevaisuudessakin lääkärin vastaanottopalvelut, sairaanhoito- ja neuvolatoiminta, hammashuollon palveluita ja mahdollisuus myös näytteenottoon. Perusturvalautakunta edellyttää, että Tikkakosken terveysasemalle palautetaan lääkäripalvelut mahdollisimman pian.
Aloitteen perusteluissa todetaan mm., että vaikka lääkäritilanne ei ole missään muuallakaan kaupungissa hyvä, koettelee tilanne Tikkakoskea erityisen paljon. Huonot kulkuyhteydet ja väestön ikärakenne ovat molemmat omiaan lisäämään palveluntarvetta erikoissairaanhoidossa.
Aloitetta tullaan käsittelemään perusturvalautakunnassa tulevan kevään aikana.
_______________________________
Kokouksen koko esityslistan voi lukea osoitteessa:
http://www3.jkl.fi/paatokset/ptltk/2014/23011500.1/index.htm
Liitteet voi lukea osoitteessa: http://www.jyvaskyla.fi:8081/ktwebbin/dbisa.dll/ktwebscr/epj_asil.htm?+elin=PTLTK&pvm=23%2e1%2e2014%2015%3a00%3a00
Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä keskiviikkona 29.1.2014 klo 9–15 Jyväskylän kaupungin kirjaamossa, Vapaudenkatu 32 ja internetissä http://www3.jkl.fi/paatokset/ptltk.htm
Lisätietoja: perusturvalautakunnan puheenjohtaja Mauno Vanhala, p. 040 359 2137 ja apulaiskaupunginjohtaja Pekka Utriainen, p. (014) 266 3001